堅持問題導向 強化治本之策

從根本上提升石油和化學工業(yè)本質(zhì)安全水平

——在2019中國責任關(guān)懷促進大會上的講話

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長 李壽生

2019年4月19日

　　尊敬各位來賓，

　　女士們、先生們：

　　大家上午好。今天，我們相聚在一起，召開中國石油和化學工業(yè)責任關(guān)懷促進大會，深入探討關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局的長遠性、根本性的安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展和責任關(guān)懷問題。首先，我謹代表中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會，向各位來賓、各位代表表示熱烈的歡迎!向百忙中出席本次大會的工信部、應急管理部和國務院國資委的各位領(lǐng)導，表示衷心的感謝!

　　眾所周知，化學工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)品與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，從吃穿住行到尖端高科技領(lǐng)域，化工產(chǎn)品無處不在、無時不在。特別是化工新材料在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，其發(fā)展狀況是一國制造業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，是發(fā)達國家競相爭奪的一個競爭制高點。沒有化學工業(yè)的做優(yōu)做強，制造業(yè)強國的目標就難以實現(xiàn)，人們的生活水平和質(zhì)量也將受到很大影響。同時，許多危險化學品及其生產(chǎn)過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點，生產(chǎn)過程不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位、處置措施不得當，很容易發(fā)生安全環(huán)保事故?；瘜W工業(yè)的重要地位和特殊性質(zhì)決定了安全發(fā)展、綠色發(fā)展和責任關(guān)懷對行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的極端重要性。

　　責任關(guān)懷是全球化工行業(yè)的自律行動。從2005年國際化工協(xié)會聯(lián)合會向世界化學工業(yè)發(fā)出《全球責任關(guān)懷憲章》開始，就意味著全球化學工業(yè)在發(fā)展化學工業(yè)的同時，必須自覺承擔起石油和化工行業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的主動擔當和更大責任。化工行業(yè)推行責任關(guān)懷，就是要通過企業(yè)落實主體責任，提高本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)綠色發(fā)展，在有效管控安全環(huán)保風險的同時，達到滿足人們物質(zhì)需要、提升人們生活品質(zhì)、創(chuàng)造美好生活的目的。特別是在當前我國化工行業(yè)爬坡過坎、滾石上山、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)能供給不足、創(chuàng)新能力不強與資源環(huán)境容量受限、企業(yè)管理參差不齊與市場需求快速增長、化工園區(qū)規(guī)范化建設滯后與?；菲髽I(yè)搬遷加速等多種矛盾共存、多種因素疊加，重特大安全環(huán)保事故發(fā)生的潛在隱患不少。我國化學工業(yè)面臨著重大、特大事故頻發(fā)的嚴峻形勢，綠色發(fā)展面臨著繁重且艱巨的任務，責任關(guān)懷面臨著提高認識、提升水平、責任擔當?shù)木o迫使命，全行業(yè)高質(zhì)量推進責任關(guān)懷勢在必行、刻不容緩。我們絕不能遮丑護短、諱疾忌醫(yī)、以犧牲安全環(huán)保為代價發(fā)展化學工業(yè)，也絕不能無所作為、因噎廢食、自廢武功，人為限制甚至放棄發(fā)展化學工業(yè)。要全面領(lǐng)會、深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以問題為導向，循著問題找根源、找靶心，舉一反三，橫下一條心，全面體檢、全面整改、全面提高，走出一條安全環(huán)保、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展的新路子，以壯士斷腕的決心和勇氣打贏這場全社會、全行業(yè)關(guān)注的硬仗、大仗。

　　下面，結(jié)合本次大會主題“安全提升、綠色發(fā)展、責任擔當”，我重點講三個意見：

　　一、下大氣力從本質(zhì)上提升全行業(yè)的安全生產(chǎn)水平

　　2018年以來，我們行業(yè)連續(xù)發(fā)生了四川宜賓“7·12”事故、張家口“11·28”事故、鹽城“3·21”事故等重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運營帶來極大的負面影響。前兩起事故已調(diào)查完畢，鹽城“3·21”事故仍在調(diào)查之中。我從前兩起典型案例厚厚的調(diào)查報告中，梳理了這兩起事故發(fā)生的直接原因。

　　2018年7月12日，四川金橋物流有限公司將2噸名字標注為原料的COD去除劑、實際是易爆危險化學品的氯酸鈉送到宜賓恒達公司倉庫，公司庫管員在沒有核實的情況下，將其作為原料丁酰胺錯誤入庫，三個多小時后即被操作工領(lǐng)出倒入反應釜進行正常的升溫脫水作業(yè)，錯誤的原料立刻發(fā)生爆炸，導致反應釜嚴重解體。隨著爆炸沖出的高溫甲苯蒸汽，迅速與外部空氣形成爆炸混合物，緊接著發(fā)生了第二次爆炸，同時引起堆放的氯酸鈉、甲苯與甲酸等物料殉爆殉燃。本次重大爆炸著火事故造成19人死亡、12人受傷、直接經(jīng)濟損失4142萬元的嚴重后果。這是一起從原料入庫就埋下禍根的違規(guī)事故。

　　2018年11月28日，盛華化工公司氯乙烯泄露擴散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃。事后查明，該公司3臺氯乙烯氣柜2012年建成投入使用，按設備管理規(guī)定，該氣柜應每年進行一次小修，5年進行一次大修。但其中1號氣柜6年未按規(guī)定進行檢修，氣柜的24個內(nèi)導輪和12個外導輪嚴重變型，導致氣柜傾斜、卡頓，使氣柜在43秒的時間迅速由5.81米下降到1.99米，下降了2.75米，氯乙烯大量泄漏出去，遇火源發(fā)生爆燃。本次重大爆燃事故造成24人死亡、21人受傷、38輛大貨車和12輛小型車損毀，直接經(jīng)濟損失4148.8萬元的嚴重后果。這是一起由于設備管理等一系列違規(guī)操作而引發(fā)的重大事故。

　　這兩起重大事故充分反映了我們行業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎依然薄弱、安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻的客觀現(xiàn)實。從這兩起典型事故中，我們可以清楚地看到，所有安全事故之所以發(fā)生，都是由于違規(guī)操作、安全責任不落實、安全監(jiān)管不到位三個直接原因造成的。

　　一是違規(guī)違法操作。有規(guī)不循、違規(guī)不查，這幾乎是所有事故發(fā)生的直接原因。不少企業(yè)部分操作人員崗位技能很差，有的甚至無任何作業(yè)資格，根本不了解工藝指標設定的意義，不清楚崗位安全風險，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)違反操作規(guī)定。有的企業(yè)長期不按規(guī)定檢修，操作人員不能及時發(fā)現(xiàn)裝置異常，有的甚至完全無視法律法規(guī)，自己想怎么干就怎么干，安全風險完全失控，根本不具備安全生產(chǎn)的基本條件。

　　二是安全生產(chǎn)責任不落實。企業(yè)法律意識和安全風險意識淡薄，安全責任體系不健全，在安全管理考核、人員素質(zhì)要求、安全責任層級和崗位責任制等許多方面存在嚴重缺失?？己斯ぷ鳌爸赜谛问健⒘饔诒砻?，重考核結(jié)果而疏于過程管理”，企業(yè)安全主體責任落實不到位。有的企業(yè)也把“安全第一”等口號與規(guī)章制度貼在墻上，但并沒有真正把安全生產(chǎn)放在重要議事日程上，在實際工作中也沒有具體措施和明確要求，在貫徹實施中更缺少嚴格考核和組織保障。有的企業(yè)甚至在連續(xù)被查處、被通報、被罰款的情況下，仍舊嚴重違法違規(guī)、我行我素。安全生產(chǎn)上的“形式主義”害死人。

　　三是監(jiān)管不到位。這些重特大事故充分暴露出企業(yè)和監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。不少監(jiān)管部門存在著思想認識不足、監(jiān)管存在偏差、源頭準入和執(zhí)法不嚴格等問題，特別是化工產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的特殊性，要求監(jiān)管必須具備應有的專業(yè)性和嚴肅性。有的地方監(jiān)管部門沒有配備應有的專業(yè)化的監(jiān)管人員，對安全生產(chǎn)存在的問題找不準、摸不透，發(fā)現(xiàn)不了深層次問題，提不出解決根本問題的辦法;只注重對上“交待”，不了解企業(yè)的真實狀況。許多監(jiān)管流于形式，往往滿足于“去了”“看了”“批評了”“要求了”，不嚴肅、不深入、走過場。反反復復的重復性、形式化的檢查既沒有起到應有的效果，反而給企業(yè)帶來不必要的負擔。

　　從世界化學工業(yè)發(fā)展的實踐看，從跨國公司安全管理的經(jīng)驗看，安全生產(chǎn)是可防可控的。有200多年發(fā)展歷史的杜邦公司就認為“所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患都是可以控制的”，這是杜邦公司在上百年實踐中總結(jié)出來的安全管理經(jīng)驗，從而建立了一套行之有效的HSE安全生產(chǎn)管理制度。發(fā)達國家普遍走過了從事故多發(fā)到基本穩(wěn)定，再到根本好轉(zhuǎn)的發(fā)展周期，在法律制度、行政監(jiān)管、協(xié)會督導、企業(yè)自律等各個方面都積累了豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓。我們要深入學習借鑒國外先進經(jīng)驗，牢固樹立“安全生產(chǎn)是可管可控、安全事故是可防可杜絕”的科學理念，一定要用血的教訓換來鐵的自律、鋼的管理。

　　從本質(zhì)上提升全行業(yè)安全生產(chǎn)水平，必須采取四大措施協(xié)同推進，共同發(fā)力，標本兼治，長治久安。

　　一是扎實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，主體責任必須落實到位。企業(yè)一定要牢固樹立安全第一的風險防范意識，生命的價值是無法替代的，任何化工產(chǎn)品和效益都不能用生命去換取。要把全員的安全意識牢固樹立起來，再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，都無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。從企業(yè)的化工原料管理、生產(chǎn)工藝管理、設備運行管理、廢物排放管理、應急措施管理直到領(lǐng)導責任制管理，都要全方位落實。要把企業(yè)的主體責任扎扎實實落實到企業(yè)的日常運行中，把主體責任化為自覺、融入行動、落在實處，絕不能只是說在嘴上、印在紙上、貼在墻上，熱衷于造“盆景”，擺花架子。要咬住全員安全、全過程安全、全面安全的目標不放松，在制度建設上下真功夫，在制度執(zhí)行上動真刀子，在解決問題上動真手術(shù)，在整改提高上求真實效，在安全考核上出真措施，有章必循，違章必糾，真正實現(xiàn)安全管理水平全面提升。企業(yè)主體責任落實了，安全生產(chǎn)就有了最基礎最可靠的保障。

　　二是全面提升行業(yè)自律的專業(yè)化水平。事故的發(fā)生是量積累的結(jié)果。飛機渦輪機發(fā)明者德國人帕布斯·海恩曾提出一個關(guān)于飛行安全的著名法則：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則告訴我們，任何事故都是有先兆的，細節(jié)決定成敗。企業(yè)必須加強自律，從小隱患管理入手，嚴肅認真地對待每個環(huán)節(jié)，抓好日常安全管理工作，消除“安全金字塔”最底層的不安全行為和不安全狀態(tài)，夯實安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)全過程全員安全。要培育安全文化，樹立“天天講、月月講、年年講”的安全理念和“過程管理”的科學態(tài)度，培養(yǎng)自覺從嚴、從細、從高的作風，從“要我安全”加快向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變，營造濃厚的安全文化氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境，從本質(zhì)上提升全行業(yè)安全管理水平。行業(yè)協(xié)會要恢復和發(fā)揚同行業(yè)企業(yè)之間開展互查、相互切磋、交流經(jīng)驗、取長補短、共同成長的良好作風和傳統(tǒng)。

　　三是安全監(jiān)管要到位。安全監(jiān)管的目的是防范于未然，安全監(jiān)管要務實，更要講求實效。對企業(yè)的檢查不是越多越好、越頻繁越好，關(guān)鍵在于檢查監(jiān)管的質(zhì)量和效果。要提高安全監(jiān)管的專業(yè)水準，組織專業(yè)力量查準、查全、查實，不能一罰了之、以罰代管。要認真發(fā)揚和執(zhí)行“四個不放過”的好傳統(tǒng)、好作風，要切實做到“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”，教育、整改、提升同步推進，安全生產(chǎn)事故的隱患將會大幅減少。政府部門的監(jiān)管，既可以自己組織來搞，也可以委托專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機構(gòu)來搞，但一定要減少低效甚至無效的監(jiān)管。

　　四是加快完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，貫徹“誰制造風險誰來控制”、“行動必須與風險成正比”的原則，制定以風險防控為中心的化工安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。以英國為例，在上世紀70年代發(fā)生一起重大化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故后，英國政府建立了以《工作健康與安全法》為核心的完善的法律法規(guī)體系。這個體系包含近200個法規(guī)、50多個標準與規(guī)章、近500個指導性規(guī)章在內(nèi)的立體式、多層次、全覆蓋的化工安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。嚴格的法律法規(guī)體系，讓英國化工企業(yè)形成了防范風險的習慣，建立了常態(tài)化的提交安全報告、制訂應急預案、向公眾提供及時信息等工作制度，政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的責任、權(quán)利與義務十分明確，企業(yè)主體責任得到切實落實，形成了工藝、設備、現(xiàn)場管理和應急管理制度的長效機制，有效防范了重特大事故的發(fā)生。

　　我們認為這四大措施，是標本兼治的治本之策。政府、協(xié)會、企業(yè)要共同發(fā)力，協(xié)同推進。從行業(yè)自律的角度，企業(yè)要把落實好主體責任擺在第一位，石化聯(lián)合會要全力抓好前兩項措施的落實，同時協(xié)助政府有關(guān)部門落實好后兩個措施。只要廣大企業(yè)真正將安全生產(chǎn)責任放在心上、扛于肩上、落到手上，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，我們有信心打好安全生產(chǎn)管理提升這場硬仗、大仗，盡快扭轉(zhuǎn)當前重特大事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，并在全社會建立起安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新形象。

　　二、高水平實現(xiàn)全行業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　綠色化學是當前全球石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的一大趨勢，是石油和化學工業(yè)發(fā)展的又一新境界。化學工業(yè)有著從分子結(jié)構(gòu)上改變物質(zhì)的本領(lǐng)，綠色化學的本質(zhì)就是利用化學原理既從源頭上消除污染，又在化學反應過程中充分利用原料效率，達到節(jié)約原材料和能源、減少排放的目的，最終做到從原料加工直到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的綠色化。綠色化學包括新的化學反應過程研究、傳統(tǒng)化學過程的綠色節(jié)能改造、傳統(tǒng)能源清潔利用、資源可再生及綜合利用的綠色生化技術(shù)等。國際上對綠色化學高度重視，例如1996年美國就設立了“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”，對化工企業(yè)發(fā)展綠色化學給予表彰和鼓勵。

　　“十三五”以來，全行業(yè)深入實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，大力加強環(huán)境污染治理，能源資源利用水平顯著提高，單位產(chǎn)品“三廢”排放量明顯降低，但與全面建成小康社會的要求和人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期待相比，我國石化企業(yè)的綠色發(fā)展水平還存在較大差距，特別是量大面廣的中小企業(yè)，在技術(shù)、資金、管理、人才等方面難以滿足綠色轉(zhuǎn)型的需要。綠色發(fā)展仍然是行業(yè)發(fā)展的一大短板，資源環(huán)境壓力十分突出、約束進一步強化，以高消耗、高投入、高排放為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應新形勢、新要求，全面提升綠色發(fā)展水平面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　一是能源資源消耗總量大，利用率不高。2018年，全行業(yè)能源消費總量5.75億噸標煤，位居工業(yè)部門第二。原油、天然氣、天然橡膠、硫磺等重要能源資源大量依賴進口，2018年原油進口量4.62億噸，對外依存度達到70.9%;天然氣進口量1254億立方米，對外依存度達到45.3%。合成氨、甲醇、乙烯等重點產(chǎn)品平均能效水平與國際先進水平相比，普遍存在10-30%的差距。

　　二是“三廢”排放量居高難下，治理難度大。全行業(yè)排放廢水、廢氣、工業(yè)固體廢棄物都位居工業(yè)部門前列。尤其是行業(yè)危險廢物管理問題突出，產(chǎn)生量大、種類多、成分復雜、處理處置難度大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全行業(yè)每年危險廢物產(chǎn)生量約1500萬噸左右，《國家危險廢物名錄》與石化相關(guān)的共28大類，占56%;廢物代碼226個，占45%。磷石膏每年產(chǎn)生量8000萬噸，是長江生態(tài)修復“三磷”治理的重點，堆存量已超過3億噸，安全環(huán)境隱患突出。氯堿行業(yè)雖然已經(jīng)全面推廣了低汞觸媒新工藝，但目前汞使用量仍然占全國使用總量的60%。全行業(yè)VOCs排放量約500萬噸，占工業(yè)VOCs排放量的40%。

　　三是環(huán)境違法案件頻發(fā)，環(huán)保法制觀念必須強化。少數(shù)企業(yè)受利益驅(qū)動，發(fā)生多起違法排污、非法填埋、私設暗管以及非法轉(zhuǎn)移或排放事件。去年有的企業(yè)傾倒危廢，被追償上億元;有的企業(yè)危廢處置整改不力，被生態(tài)環(huán)境部通報等;有的企業(yè)暗管偷排、傾倒危廢，所在化工園區(qū)被全面停產(chǎn)整治。一系列環(huán)境違法案件人為制造了企業(yè)與公眾之間的矛盾，加劇了公眾的負面情緒，加深了對化工行業(yè)的誤解。如何加快污染治理，協(xié)調(diào)好行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間的關(guān)系，是關(guān)系行業(yè)生與死的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，已成為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務?，F(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更嚴重。要大力發(fā)展綠色化學，把綠色化學作為推進高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎，力爭全行業(yè)綠色發(fā)展走在工業(yè)部門的最前列，推動全行業(yè)加快向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　一是努力推進綠色制造。要全面落實《石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導意見》，圍繞《推進綠色發(fā)展總體實施方案》提出的八項任務，建設和完善行業(yè)綠色標準化體系，深入推進行業(yè)綠色制造。抓緊制訂和完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠評價標準，開展行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)認定和能效領(lǐng)跑者發(fā)布活動，發(fā)揮示范帶動、典型引路作用，推動全行業(yè)綠色發(fā)展上一個新臺階。

　　二是堅決打贏重點領(lǐng)域污染治理攻堅戰(zhàn)。深入實施廢水治理、廢氣治理、固廢處理處置、節(jié)能低碳、安全管理提升和化工園區(qū)綠色發(fā)展等六大專項行動計劃，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后裝置。推廣一批節(jié)能、低碳、節(jié)水的關(guān)鍵共性技術(shù)，開展廢鹽、廢酸、揮發(fā)性有機物、磷石膏、汞污染綜合治理專項行動，解決環(huán)境保護突出的痛點、難點，促進資源綜合利用，減少污染排放。與國際同行業(yè)合作，開展廢舊塑料綜合利用研究，加強白色污染治理。

　　三是打造綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。提倡綠色設計，做好源頭減排。加強綠色工藝、清潔技術(shù)和循環(huán)技術(shù)推廣應用，減少生產(chǎn)過程的能源資源浪費，實現(xiàn)能源梯級循環(huán)利用，減少廢物排放。實施化工園區(qū)循環(huán)化改造，做好園區(qū)內(nèi)“三廢”科學處理處置，建設與周邊社區(qū)和諧共融的綠色生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四是攻克一批綠色環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新作用，突破一批能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、“三廢”無害化處理與資源化技術(shù)、土壤修復技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、CO2捕集封存利用技術(shù)等長期困擾行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。積極推進煙氣治理、污水固廢處理及環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備實現(xiàn)系列化、集成化、品牌化，形成驅(qū)動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠色發(fā)展新動力。

　　三、全面推進責任關(guān)懷，勇于挑起行業(yè)與社會和諧發(fā)展的歷史重任

　　責任關(guān)懷是上世紀80年代世界化工協(xié)會聯(lián)合會在全球化工行業(yè)推行的一種發(fā)展理念，體現(xiàn)了以人為本的宗旨和科學發(fā)展的精神。責任關(guān)懷實施30多年來，在理論和實踐上持續(xù)得到完善，形成了一整套持續(xù)改進環(huán)保、健康和安全績效的自律性管理體系。企業(yè)實施責任關(guān)懷，充分利用能源資源并使廢物排放最小化，通過公開化學品信息，加強與社會公眾溝通，建立嚴格的檢測體系、運行指標和認證程序，促進生產(chǎn)綠色化，持續(xù)改善職工健康、安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量。目前，“責任關(guān)懷”已在全球50多個國家和地區(qū)推廣，對促進全球化工企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、實現(xiàn)與社會和諧共融發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

　　近年來，我們一直把責任關(guān)懷作為促進行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，與推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化安全管理等工作結(jié)合起來，下大氣力整體推進實施。我們進一步拓寬培訓與交流渠道，廣泛利用網(wǎng)站、報刊、專業(yè)會議以及論壇等，交流經(jīng)驗、傳遞信息、培養(yǎng)人才、推動工作，培育了一大批實施責任關(guān)懷的先進企業(yè)、先進園區(qū)和先進工作者，責任關(guān)懷理念日益被接受，實施的企業(yè)和化工園區(qū)越來越多，社會影響越來越大，成效越來越顯著。截止2018年底，共有8家中央企業(yè)集團公司、13家專業(yè)協(xié)會、51家化工園區(qū)、517家企事業(yè)單位簽署了責任關(guān)懷承諾書，其中5家化工園區(qū)還自發(fā)成立了責任關(guān)懷工作組織。去年，我們進一步完善責任關(guān)懷工作機構(gòu)，成立了院校工作組，與國際化工協(xié)會聯(lián)合會、國際化學品制造商協(xié)會等進一步加強合作，簽訂了《中國責任關(guān)懷三年行動計劃(2018-2020)》，為深入推進責任關(guān)懷提供全面指導和支持。中國石油和化學工業(yè)責任關(guān)懷的工作成就，得到了世界化工協(xié)會聯(lián)合會的充分肯定和高度評價。

　　實踐證明，責任關(guān)懷對提升企業(yè)自律自覺水平，深入貫徹綠色發(fā)展理念，建設安全環(huán)保管理體系發(fā)揮了積極作用。特別是通過舉辦公眾開放日、對話會等形式多樣、豐富多彩的活動，化工企業(yè)與周邊社區(qū)以及社會公眾建立了常態(tài)化的交流溝通機制，形成了更加緊密的聯(lián)系，社會形象得到明顯改善。責任關(guān)懷已經(jīng)成為廣大化工企業(yè)落實社會責任，提升能源效率，減少三廢排放，構(gòu)建綠色發(fā)展新方式的重要手段。

　　推進行業(yè)綠色發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，實施責任關(guān)懷需要持之以恒地不懈堅持、持之以恒地下大氣力推進。我國化工企業(yè)，特別是許多中小企業(yè)還沒有認識到責任關(guān)懷的重要性，踐行意愿還不是很自覺;承諾實施責任關(guān)懷的企業(yè)還不是很多，量大面廣的中小企業(yè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié);落實責任關(guān)懷理念和原則的水平還有待提高，與企業(yè)安全環(huán)保管理體系尚未有效融合，促進安全、綠色發(fā)展的作用和效果還有待進一步提升。全行業(yè)必須進一步增強實施責任關(guān)懷的使命感和緊迫感，進一步增強憂患意識和責任意識,全面樹立綠色發(fā)展理念和以人為本理念，堅持把實施責任關(guān)懷同實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，進一步健全工作機制，完善工作體系，認真實施《責任關(guān)懷實施準則》，深入開展宣傳、培訓、自我評估等工作，引導更多企業(yè)和化工園區(qū)簽署《全球責任關(guān)懷憲章》，推動全行業(yè)責任關(guān)懷工作邁上新的臺階。近期要做好以下重點工作：

　　一是扎實落實中國責任關(guān)懷三年行動計劃。在綜合考慮行業(yè)之間差距和特色的基礎上，給予重點企業(yè)責任關(guān)懷工作支持，特別是要把中小企業(yè)實施責任關(guān)懷放在重要位置，提升責任關(guān)懷整體實施質(zhì)量與水平。推廣使用責任關(guān)懷標識，積極參與社會各方組織的環(huán)保、健康、安全等有關(guān)活動，讓更多企業(yè)、更多人認識責任關(guān)懷，接受責任關(guān)懷，推進責任關(guān)懷。

　　二是加快構(gòu)建符合《責任關(guān)懷全球憲章》的制度體系。圍繞實施《全球憲章》6大行動準則，結(jié)合中國企業(yè)安全環(huán)保管理實踐，建立社區(qū)認知與應急管理、儲運安全、污染預防、工藝安全、職業(yè)健康安全和產(chǎn)品安全監(jiān)管等制度體系。責任關(guān)懷工作委員會要進一步加強組織建設，積極參與ICCA責任關(guān)懷領(lǐng)導小組的各項活動，圍繞安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展突出的問題，加強調(diào)查研究，借鑒國際經(jīng)驗，推動責任關(guān)懷工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。

　　三是高標準做好責任關(guān)懷宣傳工作。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、微信、公眾號等媒體作用，深入企業(yè)和化工園區(qū)，廣泛宣傳責任關(guān)懷理念，宣傳解讀責任關(guān)懷準則與標準，推動更多企業(yè)和園區(qū)承諾實施責任關(guān)懷，引導和督促企業(yè)珍惜社會聲譽，自覺接受社會監(jiān)督，樹立良好形象。下大氣力做好現(xiàn)代化學工業(yè)科普工作，向社會公眾普及化工生產(chǎn)和安全環(huán)保基礎知識，幫助社會公眾提高認知水平。

　　四是認真開展責任關(guān)懷實施效果評估。開展實施效果評估，是為了更好地推動實施責任關(guān)懷，改善安全環(huán)?？冃е笜耍玫匕l(fā)揮責任關(guān)懷促進綠色發(fā)展的作用。要借鑒國際經(jīng)驗，做好《責任關(guān)懷實施準則》標準轉(zhuǎn)換，制定中國責任關(guān)懷實施評估準則，建立KPI指標體系，組織企業(yè)、化工園區(qū)進行自評，開展互評試點，研究探索社會第三方評價，在評估中改善，在改善中提高，在提高中受益。

　　五是培育專業(yè)化責任關(guān)懷人才隊伍。結(jié)合企業(yè)和園區(qū)實際需求，高質(zhì)量舉辦責任關(guān)懷在職人員培訓活動，提高在職人員責任關(guān)懷認知水平，增強落實責任關(guān)懷準則的專業(yè)能力，培育一支專業(yè)化、實用型、高素質(zhì)在職人員責任關(guān)懷人才隊伍。還要認真抓好職業(yè)院校、高等院校等學校責任關(guān)懷教育，培養(yǎng)、儲備既有專業(yè)知識又具備責任關(guān)懷理念的化工管理與技能人才。

　　各位來賓、各位代表，安全高于一切，綠色開創(chuàng)和諧，責任重于泰山。安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎，責任關(guān)懷是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。面對持續(xù)加大的資源環(huán)境約束壓力，面對日益提高的生態(tài)環(huán)境要求，化工行業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、責任關(guān)懷的任務十分艱巨，期望十分熱切!全行業(yè)一定要直面現(xiàn)實、迎難而上、勇?lián)熑危米ヨF有痕、踏石留印的精神，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、責任關(guān)懷工作，真抓實干、常抓不懈、久久為功，從根本上扭轉(zhuǎn)化工行業(yè)重特大安全環(huán)保事故頻發(fā)的態(tài)勢，開創(chuàng)全行業(yè)綠色發(fā)展的嶄新局面，提升新時代全行業(yè)責任關(guān)懷的工作水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設世界石油和化學工業(yè)強國，作出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家。