化工企業(yè)項目建設(shè)、裝置檢修及日常施工內(nèi)容多數(shù)依賴承包商完成，承包商管理水平可以直接反映企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)異程度。筆者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，發(fā)生在?；奉I(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，60%以上與承包商有關(guān)。從上海賽科公司“5·12”閃爆事故、滁州市定遠縣“4·7”較大閃爆事故等涉及承包商作業(yè)事故的調(diào)查處理結(jié)果來看，業(yè)主方與承包商同樣承擔(dān)了法律責(zé)任。承包商與業(yè)主方互相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險是行不通的，唯有找準問題、共同管控風(fēng)險，才能杜絕事故發(fā)生，實現(xiàn)“雙贏”。

筆者認為，承包商管理存在的問題及難點有：一是承包商準入把關(guān)不嚴，低價中標盛行；二是承包商安全培訓(xùn)教育亟須改進；三是承包商隊伍專業(yè)管理偏弱，安全投入不足；四是對承包商的安全監(jiān)管不足，作業(yè)問題頻發(fā)；五是承包商評價、淘汰機制未有效運行；六是企業(yè)自身承包商管理機制混亂。

此外，部分企業(yè)缺乏明確的承包商管理牽頭部門，沒有建立流程化的統(tǒng)一管理機制，導(dǎo)致各部門對各自分管的承包商采取“各自為政”的態(tài)度。即便有的企業(yè)設(shè)立了承包商管理的牽頭部門，其“牽頭”作用也往往未能充分發(fā)揮。在管理制度方面，不同管理部門針對各自分管業(yè)務(wù)分別制訂了承包商管理相關(guān)制度，但這些制度之間存在要求不一致的情況，使得承包商管理面臨無所適從的困境。

同時，一些企業(yè)自身的管理標準較低，現(xiàn)場存在大量“低老壞舊”問題，缺乏規(guī)范的管理。這種情況下，即使承包商的綜合素質(zhì)再高，也會被企業(yè)的低標準所同化，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致其管理更加不規(guī)范。

為了破解承包商管理難點，許多企業(yè)在長期承包商管理中摸索出一些有效做法，并在實踐中逐漸固化并取得了較好的效果。

第一，建立有效的承包商準入淘汰機制。設(shè)置多專業(yè)參與的承包商評估團隊，制定明確的承包商選擇標準，不僅考慮價格因素，還需考慮承包商安全管理體系運行情況、以往項目安全評價結(jié)果、人員穩(wěn)定性和技術(shù)水平、質(zhì)量保證等，并確保承包商有合理的利潤空間，以維持其運營質(zhì)量與安全標準。

第二，建立承包商“同舟計劃”。秉承“承包商員工就是自己員工”“甲方乙方都是我方”的理念，推動承包商“同舟計劃”，促進公司與承包商單位共同進步。

第三，優(yōu)化企業(yè)自身承包商管理機制。企業(yè)要明確各部門在承包商管理中的職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)管理斷層。設(shè)立專門的承包商管理牽頭部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作，同步與安全管理部門協(xié)作。制定統(tǒng)一的承包商管理制度和流程，確保各部門之間的協(xié)同合作。提高企業(yè)自身的管理標準，為承包商樹立良好的榜樣和引領(lǐng)作用。定期對承包商管理機制進行評估和調(diào)整，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全管理的需要。

第四，定期開展承包商風(fēng)險評估。評估承包商入廠帶給業(yè)主的風(fēng)險，制定固有風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險標準。按照標準對承包商進行定期評估，分為紅、橙、黃、藍4個級別，實行風(fēng)險“四色圖”，落實風(fēng)險管控和消減措施。其中，承包商的固有風(fēng)險包括組織機構(gòu)、人員規(guī)模、年齡范圍、業(yè)務(wù)技能等，動態(tài)風(fēng)險包括作業(yè)類型、作業(yè)變更、現(xiàn)場違章、安全應(yīng)急設(shè)施缺失等。

第五，優(yōu)化承包商安全培訓(xùn)教育和安全交底流程。根據(jù)承包商的業(yè)務(wù)類型、工作時長和復(fù)雜度制定差異化的安全培訓(xùn)方案，并簡化培訓(xùn)流程，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性，建立長期承包商員工復(fù)訓(xùn)上崗機制。此外，還可以利用現(xiàn)代技術(shù)手段（如在線培訓(xùn)、虛擬現(xiàn)實等）提高培訓(xùn)效果。

第六，建立完善全面安全獎懲機制。企業(yè)通過建立完善針對承包商的安全獎懲機制，更能營造出一種積極的安全文化氛圍，使承包商與業(yè)主方形成更加緊密的合作關(guān)系。建立金牌監(jiān)護人、優(yōu)秀班組長等激勵機制，通過樹立安全工作典范，激發(fā)其他承包商員工的安全生產(chǎn)積極性。建立承包商人員即時獎勵機制，對現(xiàn)場安全表現(xiàn)突出、遵守安全規(guī)定、發(fā)現(xiàn)安全隱患等承包商人員，通過給予即時的獎勵。

第七，建立承包商管理KPI推動承包商管理改善。如在承包商人員作業(yè)現(xiàn)場表現(xiàn)上，可建立一般違規(guī)率和嚴重違規(guī)率的關(guān)鍵管理指標，通過作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，對單位內(nèi)各個承包商表現(xiàn)進行量化，獎優(yōu)罰劣，設(shè)承包商違章“曝光臺”，公示各個承包商每月的違章指數(shù)、違章人數(shù)、違章數(shù)量和百人違章率，制定合理的處罰激勵措施，與承包商總體表現(xiàn)評價關(guān)聯(lián)，建立全面、客觀、量化的承包商評價體系，設(shè)計科學(xué)合理的評價指標，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，對表現(xiàn)不佳的承包商嚴格執(zhí)行承包商黑名單制度，對嚴重違反安全規(guī)定的承包商進行限制或禁止合作。

第八，增強承包商對企業(yè)文化的認同感。平等相待承包商，注重正向激勵，讓承包商自覺認同企業(yè)文化，自覺主動地將自身安全與企業(yè)安全管理融為一體。企業(yè)獎勵措施、活動對于承包商無差別對待，承包商在文明施工、隱患排查、反“三違”等活動中取得優(yōu)異成績進行與企業(yè)員工無差別的嘉獎表揚。讓承包商參與到企業(yè)的部分管理中去，比如讓承包商參與企業(yè)的承包商安全管理專題會、安全生產(chǎn)專題例會等。盡最大努力改善承包商施工現(xiàn)場的作業(yè)條件，提高工作效率，減輕作業(yè)人員工作壓力，讓承包商員工在和諧、愉快的氛圍中高效工作。

承包商管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷探索和完善。針對上述承包商管理問題及難點，借鑒承包商安全管理良好實踐全面提升承包商的安全管理水平，推動化工企業(yè)承包商管理工作邁上新的臺階，確保企業(yè)的穩(wěn)定運營和長遠發(fā)展。