中化新網(wǎng)訊  8月30日，應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司組織制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（征求意見稿）（簡稱《規(guī)范》）向社會(huì)公開征求意見?！兑?guī)范》規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則、過程和要求，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，以及儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)。征求意見截止時(shí)間為2024年10月30日。

應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，本文件為首次發(fā)布。在國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)體系中，沒有針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。氯堿、合成氨、硫酸、電石、溶解乙炔、涂料等企業(yè)應(yīng)依據(jù)本文件規(guī)定，針對(duì)各自工藝、設(shè)備等具體情況，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，新《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《化工過程安全管理導(dǎo)則》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》等法律、標(biāo)準(zhǔn)、文件對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提出了新要求，突出強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控、信息化數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用等內(nèi)容，需要將其納入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)安全管理各個(gè)要素落地落實(shí)。

“而2008年以來發(fā)布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ 3013—2008）、《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ 3037—2010）等7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施時(shí)間均超14年，部分內(nèi)容與當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理新形勢(shì)新要求不匹配、可操作性不強(qiáng)，需要著力問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化核心要素，細(xì)化和明確相關(guān)要求，更加精準(zhǔn)引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加大安全投入，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力。”該負(fù)責(zé)人說。

他指出，2020年應(yīng)急管理部制定了《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案》，明確要求將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》以原有的7項(xiàng)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新規(guī)定、新要求，進(jìn)行整合修訂替代，與其他現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體協(xié)調(diào)、銜接和配套。待該國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，建議廢止這7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期為6個(gè)月。目前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，新增內(nèi)容要求不會(huì)增加企業(yè)過多成本投入。

據(jù)了解，《規(guī)范》規(guī)定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，樹立任何事故都可以預(yù)防的理念，采用計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)的管理模式，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)安全管理績效，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；規(guī)定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程：診斷、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評(píng)、改進(jìn)等6個(gè)階段。

《規(guī)范》主要核心要素包括：安全領(lǐng)導(dǎo)力；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)信息與合規(guī)管理；安全教育、培訓(xùn)與能力建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；操作安全；設(shè)備完好性管理；作業(yè)安全；承包商（相關(guān)方）管理；化學(xué)品安全、重大危險(xiǎn)源和高后果安全風(fēng)險(xiǎn)事件管理；變更管理；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；安全事故事件調(diào)查與管理；自評(píng)與改進(jìn)等14個(gè)A級(jí)要素和63個(gè)B級(jí)要素。