據(jù)博帕爾事故相關(guān)報(bào)道，12月3日凌晨00時15分，異氰酸甲酯（MIC）儲罐內(nèi)壓力便迅速升高，有人在工藝區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了泄漏的MIC，但操作人員對少量的泄漏已經(jīng)司空見慣。

00時45分，儲罐超壓、安全閥起跳，大量的MIC泄漏到周圍環(huán)境中，但因?yàn)槭鹿蕛薜膲毫τ?jì)早已出現(xiàn)故障，操作人員不再相信壓力數(shù)值，也未采取任何核實(shí)措施。

而企業(yè)的警報(bào)，也是時常失靈，誤報(bào)已成為常態(tài)，周邊的居民也已習(xí)慣了這種誤報(bào)。當(dāng)泄漏發(fā)生2個小時后，企業(yè)拉響警報(bào)時，熟睡中的居民已沒人在意。

事故發(fā)生后，應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院不知道泄漏的是什么氣體，對泄漏氣體可能造成的后果及急救措施也毫不了解。就這樣，最后一道防線層層失靈、失守，導(dǎo)致了這起人類歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)事故的發(fā)生。

應(yīng)急管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道防線，必須“拿得起來、沖得上去”，隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，才能有效阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前，多數(shù)?；菲髽I(yè)在應(yīng)急管理方面雖然做了大量工作，但是大多數(shù)系統(tǒng)性偏弱，實(shí)用性不強(qiáng)，應(yīng)急能力處于比較低的水平。筆者建議：

一是要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編制與管理。首先是科學(xué)合理地編制應(yīng)急預(yù)案，基于風(fēng)險(xiǎn)編寫預(yù)案，基于實(shí)戰(zhàn)突出處置，基于圖表直觀表達(dá)，基于快速規(guī)范程序。其次是常態(tài)化演練與動態(tài)修訂。應(yīng)急預(yù)案制定后不能束之高閣，要定期組織演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。同時，隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、設(shè)備的更新、人員的變動等情況，對應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行動態(tài)修訂，確保預(yù)案始終與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合。

二是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。?；菲髽I(yè)要么自身組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要么與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議。救援隊(duì)伍成員要經(jīng)過嚴(yán)格的選拔和專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品知識、應(yīng)急救援技能、防護(hù)裝備使用、現(xiàn)場急救等方面。要確保救援人員熟悉各類危化品事故的特點(diǎn)和處置方法，具備在復(fù)雜、危險(xiǎn)環(huán)境下開展救援工作的能力。

三是要優(yōu)化信息管理與溝通機(jī)制。

建立完善信息系統(tǒng)。?；菲髽I(yè)要建立涵蓋全面信息的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品詳細(xì)資料、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、重大危險(xiǎn)源分布、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源清單等內(nèi)容。確保在事故發(fā)生時，相關(guān)人員能迅速從該系統(tǒng)中獲取準(zhǔn)確、有用的信息，為應(yīng)急決策提供有力支撐。

暢通溝通渠道。?；菲髽I(yè)在事故發(fā)生時要及時、準(zhǔn)確地向政府相關(guān)部門、周邊企業(yè)、社區(qū)居民、員工及其家屬等通報(bào)事故情況，包括事故的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、當(dāng)前采取的應(yīng)急處置措施等。建議設(shè)置專門的咨詢熱線或利用社交媒體等平臺及時回應(yīng)公眾關(guān)切，保持信息透明，避免因信息不透明引發(fā)社會恐慌。

四是要深化安全培訓(xùn)與教育，并提升管理層應(yīng)急能力。?；菲髽I(yè)要對全體員工進(jìn)行常態(tài)化的安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、安全制度、操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、應(yīng)急處置方法、逃生技巧等方面。企業(yè)管理層的應(yīng)急意識和決策能力對事故應(yīng)對至關(guān)重要。要對管理層開展針對性的應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升其對突發(fā)事件的敏感度、應(yīng)急指揮能力和決策水平。

五是要規(guī)范應(yīng)急物資儲備與管理。危化品企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備充足的應(yīng)急物資，如：防護(hù)用品、堵漏工具、滅火器材、急救藥品等。同時確保在事故發(fā)生時，這些物資能迅速投入使用，滿足應(yīng)急救援的需要，避免因物資短缺影響救援效果。同時，嚴(yán)格物資管理。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

六是要強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)與救援評估。當(dāng)前，受限空間事故“一人遇險(xiǎn)、多人遇難”的現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保障科學(xué)施救。在事故應(yīng)急救援終止后，應(yīng)分析總結(jié)事故應(yīng)急救援行動和應(yīng)急處置過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，形成應(yīng)急救援工作總結(jié)。

七是要加強(qiáng)對事故和未遂事故的根源分析。在博帕爾事故發(fā)生之前，該工廠發(fā)生過多次小規(guī)模的MIC泄漏事故，工人們都有過眼睛不適的經(jīng)歷（MIC損傷眼睛、肺部和神經(jīng)系統(tǒng)等）。但是，這些前兆并沒有引起工廠管理層的足夠重視。經(jīng)驗(yàn)表明，后果輕微的事故和未遂事故是重大事故的前兆，需要重視工廠所發(fā)生的哪怕是不起眼的小事故，仔細(xì)分析和消除它們的根源。

企業(yè)還應(yīng)關(guān)注外部事件信息的收集工作，認(rèn)真吸取同行業(yè)、同類企業(yè)、同類裝置的事件教訓(xùn)，防范發(fā)生重復(fù)事故。
    （作者系中國化學(xué)品安全協(xié)會專家）