精細化學品和化工新材料(以下統(tǒng)稱精細化工)是我國石化化工行業(yè)的重要組成部分，對于提升行業(yè)整體競爭力、推動產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。精細化工產品種類多、附加值高、用途廣，直接服務于國民經濟的諸多行業(yè)和高新技術產業(yè)的各個領域。為落實國家有關規(guī)劃，引導精細化工產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，近期工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)，石油和化學工業(yè)規(guī)劃院課題組深度參與了該方案的編制工作。

　　《實施方案》提出了推進精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、目標以及實施有效供給能力提升行動、實施安全環(huán)保技術改造行動、實施創(chuàng)新體系完善行動等六項重點任務，同時重視實施產業(yè)延鏈、產品品質提升、安全環(huán)保智能化技術提升等五項重點工程，通過落實加強組織領導、加大政策支持、優(yōu)化保障服務等措施，打造高效綠色安全融合的精細化工產業(yè)體系，加快培育新質生產力，為推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實物質技術基礎。

　　一是制定實施有效供給能力提升行動

　　我國精細化工產業(yè)在近年來雖取得了顯著發(fā)展，但在供給能力方面仍顯不足，產品精細化率低，附加值不高，難以滿足高端市場的需求。此外，石油化工、煤化工等上游產業(yè)產品未得到充分發(fā)揮，產業(yè)鏈高端化延伸不足。

　　為了解決上述問題，《實施方案》首先強調推進傳統(tǒng)產業(yè)的延鏈發(fā)展，重點聚焦于產業(yè)鏈的高端化延伸，發(fā)展精細化工，旨在打造具有專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化特點的產品體系，提升產品附加值，進而增強企業(yè)的核心競爭力。其次，為應對新能源、新材料、生物技術等領域的需求，加快關鍵產品的攻關成為關鍵。通過采用“揭榜掛帥”和“賽馬機制”等創(chuàng)新模式，推動協(xié)同創(chuàng)新，旨在提升高端材料的供給能力和替代能力，特別是在高性能合成樹脂、高性能纖維等領域。同時，鼓勵精細化工企業(yè)與專用設備制造、軟件開發(fā)企業(yè)等合作，共同開發(fā)關鍵裝備、零部件及過程控制軟件，為生產提供堅實的配套保障。最后，針對具有比較優(yōu)勢的涂料、染料等行業(yè)，提出實施“三品”行動，即品種增加、品質提升、品牌打造。推動這些行業(yè)向服務型制造轉型，與下游產業(yè)協(xié)同合作，開發(fā)新產品、新標準和新應用，提供定制化、功能化的產品和服務。通過品牌宣傳和質量管理等活動，進一步提升品牌美譽度，實現(xiàn)從產品銷售向提供一體化解決方案的轉型升級。

　　《實施方案》發(fā)布實施將有力推動我國精細化工產業(yè)升級和提質增效，提高產品質量和市場競爭力。

　　二是提出實施安全環(huán)保技術改造行動

　　精細化工是綜合性較強的技術密集型工業(yè)，生產過程中工藝流程長、單元反應多、原料復雜、中間過程控制要求嚴格，涉及的有毒、有害、易燃、易爆的危險化學品較多。近年來，我國精細化工行業(yè)在安全環(huán)保技術改造方面已經取得了積極進展，但仍需持續(xù)加強技術創(chuàng)新、嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、強化安全管理和推進綠色生產等方面的工作，以實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　針對產業(yè)特點和發(fā)展趨勢，《實施方案》提出，首要任務是加強技術改造，通過產學研用單位合作，開發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術和裝備，并動態(tài)更新鼓勵與淘汰目錄，引導行業(yè)技術升級。鼓勵企業(yè)實施安全化、綠色化、智能化改造，特別針對重點危險工藝進行自動化改造或替代，更新老舊設備，推廣智能制造和電氣化技術，促進清潔能源替代。同時，強化標桿引領，打造綠色產品、工廠和工業(yè)園區(qū)，建設智能工廠和智慧供應鏈，培育工業(yè)互聯(lián)網平臺，引導大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉型，構建“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”標桿。并且，《實施方案》提出了安全化技術、綠色化技術、智能化技術目錄。

　　《實施方案》發(fā)布實施將推動精細化工產業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保水平的顯著提升，促進產業(yè)的高質量發(fā)展。

　　三是制定實施創(chuàng)新體系完善行動

　　近年來，我國精細化工產業(yè)在技術創(chuàng)新方面取得了顯著進步。一些企業(yè)開始注重研發(fā)，掌握了一些核心技術，提升了產品的技術含量和附加值;同時一些高端精細化工產品開始涌現(xiàn)，一定程度上滿足了市場的多樣化需求。但產業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，研發(fā)投入不足，且面臨環(huán)保壓力增大和高端人才短缺等問題。

　　《實施方案》提出，首先要加強精細化工領域創(chuàng)新平臺建設，通過強化國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進產學研用深度融合，推動精細化工領域的上下游協(xié)同創(chuàng)新;圍繞關鍵共性技術研究中試平臺的建設，提升公共服務能力。同時，推進中試項目落地，制定規(guī)范加強化工中試裝置的安全和環(huán)保管理，鼓勵化工園區(qū)建設中試設施，加速研發(fā)成果轉化為生產力。此外，引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校、院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展鏈式協(xié)同創(chuàng)新，提升產業(yè)鏈整體基礎能力，持續(xù)推進先進技術及產品的應用示范。

　　《實施方案》在精細化工中試平臺建設方面，提出推動高端精細化工產品產業(yè)化，聚焦關鍵技術如磷礦資源高效利用、低?；a等建設中試平臺，通過柔性化設計，專業(yè)化建設，市場化運營，開放式服務，促進科技成果快速產業(yè)化。

　　《實施方案》發(fā)布實施將有力推動我國精細化工行業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

　　四是制定實施強企育才行動

　　我國精細化工企業(yè)數(shù)量眾多但多數(shù)規(guī)模較小，生產技術水平普遍較低，缺乏原創(chuàng)技術與產品，產品主要集中在中低端階段，導致在國際市場上缺乏競爭力。

　　《實施方案》提出，大型企業(yè)需聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)升級，強化高端產品技術攻關，通過合作與整合提升國際競爭力和產業(yè)鏈控制力。同時，培育中小企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，加強產業(yè)鏈供應鏈管理，培育專精特新企業(yè)，提升市場地位。此外，加快人才隊伍建設是關鍵，需完善人才政策，實施“制造業(yè)人才支持計劃”，培養(yǎng)高水平技術與管理人才。支持建設行業(yè)人才培養(yǎng)平臺，引導高校加強精細化工學科建設，建立化工類職業(yè)院校，深化產教融合，共同培育行業(yè)所需人才。

　　《實施方案》發(fā)布實施將促進我國精細化工企業(yè)技術創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力得到進一步提升。

　　五是制定實施產業(yè)布局優(yōu)化行動

　　我國精細化工生產區(qū)域分布不均，沿海地區(qū)產能過剩，內陸地區(qū)發(fā)展不足。近年來，化工園區(qū)在數(shù)量、規(guī)模、綠色化等方面取得了積極進展，但仍需在產業(yè)布局、安全管理、技術創(chuàng)新和信息化建設等方面進一步加強和完善。

　　《實施方案》提出，首先要推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，加強園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，確保安全生產、環(huán)境保護和消防要求得到滿足，提高園區(qū)本質安全和清潔生產水平。同時，發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價和智慧化評價導則，培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)。其次，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，深化區(qū)域產業(yè)轉移合作，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業(yè)鏈，打造細分領域的精細化工產業(yè)集群，并形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。

　　《實施方案》發(fā)布實施將逐步解決我國精細化工產業(yè)布局存在的問題，進一步推動化工園區(qū)向綠色化、智慧化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，提高整個行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　六是提出實施發(fā)展環(huán)境改善行動

　　《實施方案》提出一系列措施以改善精細化工產業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，強化精準化服務保障，加強安全環(huán)保監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任，并提供多樣化、靈活性和精準性的服務，以支持化工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、項目落地等。其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用，加強政策宣貫，組織專家力量為公眾提供咨詢指導，強化行業(yè)自律。同時，鼓勵企業(yè)實施責任關懷，建立完善的管理體系，并開展公眾開放日等活動，以營造良好輿論環(huán)境。最后，積極應對化學品管理政策標準的調整影響，制定實施綠色可持續(xù)化學品相關標準，引導企業(yè)主動適應外部環(huán)境變化，有效應對綠色貿易壁壘。

　　《實施方案》發(fā)布實施將優(yōu)化我國精細化工產業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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