三年前，進(jìn)口原油使用權(quán)向地?zé)掗_閘，為了獲得優(yōu)質(zhì)的原料，不少地?zé)挾奸_始積極申請(qǐng)這一權(quán)利。截至目前，已有22家地?zé)挮@得進(jìn)口原油使用權(quán)。同時(shí)，有7家地?zé)捥幱诖鷱?fù)狀態(tài)，還有多家已遞交了申請(qǐng)。

　　不過(guò)，《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，日前發(fā)改委已經(jīng)叫停了地?zé)掃M(jìn)口原油使用權(quán)的申請(qǐng)，自5月5日起停止接收申報(bào)材料。

　　分析師表示，上述超過(guò)30家地?zé)拰@得上億噸進(jìn)口原油配額。這一數(shù)量已頗為龐大，地?zé)挼脑侠Ь忠呀鉀Q，進(jìn)口原油或不再需要無(wú)限度的開閘放水。

　　進(jìn)口原油使用申請(qǐng)被叫停

　　近日，發(fā)改委在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。對(duì)2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報(bào)材料的企業(yè)，繼續(xù)開展后續(xù)核查評(píng)估等工作。

　　2015年2月份，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許符合有關(guān)條件的企業(yè)，在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提下使用進(jìn)口原油。

　　此后，地方煉廠開始積極申請(qǐng)進(jìn)口原油使用權(quán)。

　　金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)已有22家地?zé)捚髽I(yè)通過(guò)核查評(píng)估獲得總計(jì)7995萬(wàn)噸進(jìn)口原油使用配額，且除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地?zé)捥幵诠炯暗却鷱?fù)階段，待批額度共計(jì)1530萬(wàn)噸。同時(shí)，萬(wàn)通、尚能、科利達(dá)、鑫泰、壽光聯(lián)盟等多家規(guī)模地?zé)捯策f交了申請(qǐng)材料，申請(qǐng)額度總計(jì)也將在1000萬(wàn)噸左右。已批、待批、申請(qǐng)中三方總計(jì)的進(jìn)口原油使用配額額度將在1億噸以上。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師李彥向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前已提交的總計(jì)1億多噸的進(jìn)口原油配額申請(qǐng)，已經(jīng)是非常龐大的數(shù)量了。2016年中國(guó)全部的進(jìn)口原油是3.75億噸，民營(yíng)地?zé)捝暾?qǐng)的總配額，已超過(guò)去年進(jìn)口總量的四分之一，民營(yíng)地?zé)挼脑侠Ь忠鸦窘鉀Q。

　　他還指出，在已經(jīng)提交申請(qǐng)的地?zé)捴?，?guī)模較大和較有實(shí)力的煉廠基本已全部囊括其中，剩余煉廠多屬中小型地?zé)?。?guó)家把進(jìn)口原油使用權(quán)向民營(yíng)地?zé)掗_放，初衷就是為了扶持地?zé)捪虼笮突蛦翁籽b置規(guī)模化發(fā)展，過(guò)小及落后產(chǎn)能過(guò)多的煉廠，明顯不在國(guó)家計(jì)劃之列。

　　開閘放水時(shí)代終結(jié)

　　需要一提的是，上述通知還指出，獲準(zhǔn)用油企業(yè)須切實(shí)兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置；按有關(guān)要求保持最低原油庫(kù)存量，按規(guī)定報(bào)送原油進(jìn)口、加工使用及主要產(chǎn)品等情況。

　　各地主管部門要采取可核查、可追究責(zé)任的措施，切實(shí)杜絕違規(guī)產(chǎn)能邊淘汰、邊建設(shè)，對(duì)存在違規(guī)建設(shè)行為的，應(yīng)依法予以處罰。

　　發(fā)改委表示，將持續(xù)加強(qiáng)已獲準(zhǔn)用油企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管，建立油氣行業(yè)失信企業(yè)黑名單，健全油氣行業(yè)信用體系，充分發(fā)揮信用的監(jiān)督、規(guī)范等作用，并會(huì)同有關(guān)部門從工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、稅收繳納等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信及違法違規(guī)行為，實(shí)施包括調(diào)整用油數(shù)量、暫停或取消用油資質(zhì)等在內(nèi)的聯(lián)合懲戒。

　　李彥也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，國(guó)家當(dāng)初向民營(yíng)地?zé)掗_放進(jìn)口原油，前提是煉廠需淘汰落后產(chǎn)能，且規(guī)定只能自用、不得轉(zhuǎn)賣。但是實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，部分煉廠出于利益考慮并未拆除落后裝置，沒有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行；同時(shí)避稅和私下買賣進(jìn)口配額的事情也時(shí)有發(fā)生，違背了政策的初衷。有關(guān)部門或許也已認(rèn)識(shí)到，不能光放不管，監(jiān)督管理或?qū)⒊蔀楹笃诘墓ぷ髦攸c(diǎn)。

　　他指出，2016年國(guó)內(nèi)地?zé)挼倪M(jìn)口配額并未能全部足額使用，整體使用率72%、山東地?zé)捠褂寐?0%左右，但部分煉廠使用率不足50%。這種情況下，進(jìn)口原油是否還需要無(wú)限開閘放水，值得思考。

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