編者按 黃河流域作為中華民族的母親河，生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黨中央高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

能源化工產(chǎn)業(yè)作為黃河流域的重要支柱產(chǎn)業(yè)，探索一條符合黃河流域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2022年以來，在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)下，《中國(guó)化工報(bào)》社有限公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司以及相關(guān)專家組成的黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題調(diào)研組，深入黃河流域上、中、下游7個(gè)重點(diǎn)省份百余個(gè)政府管理部門、化工園區(qū)、能源化工企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及政策建議，挖掘高質(zhì)量發(fā)展典型，初步形成了共計(jì)8章、15萬字的《黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告》?，F(xiàn)將報(bào)告主要內(nèi)容精簡(jiǎn)發(fā)布，以供參考。

黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)分布情況與發(fā)展現(xiàn)狀

黃河流域作為我國(guó)重要的能源基地和工業(yè)走廊，能源化工產(chǎn)業(yè)分布廣泛。近年來，黃河流域各省區(qū)積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從上游到中游再到下游，各省區(qū)都依托自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建起各具特色的化工產(chǎn)業(yè)，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)集群，一批重點(diǎn)化工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。黃河流域的能源化工產(chǎn)業(yè)也正在由傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)變。

黃河中上流域是我國(guó)煤炭資源富集區(qū)，煤炭資源探明儲(chǔ)量占全國(guó)的75%、產(chǎn)量占70%，并有豐富的鉀鹽、鋰礦資源。煤基能源化工產(chǎn)業(yè)是區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。部分園區(qū)定位于承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)入駐，發(fā)展迅速。

其中，上游地區(qū)主要包括青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地。這些地區(qū)煤炭資源豐富，因此煤化工產(chǎn)業(yè)成為其主要化工產(chǎn)業(yè)之一，主要集中生產(chǎn)煤氣化、煤焦化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)品。

中游地區(qū)主要包括山西、陜西等地。這些地區(qū)也是煤炭資源的重要產(chǎn)區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)達(dá)。此外，這些地區(qū)還依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了石油化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。

黃河下游主要包括河南、山東等地。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人口眾多，市場(chǎng)需求旺盛。這些地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)以石油化工、精細(xì)化工和化工新材料為主，分布有多個(gè)煉化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；目前正在延伸補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)品，推進(jìn)沿河化工產(chǎn)業(yè)向精深加工、高端化、綠色化、差異化發(fā)展。

近年來，黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)。如陜西省積極推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加強(qiáng)了對(duì)煤炭資源的綜合利用和深加工；同時(shí)，陜西省還注重發(fā)展石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。河南省積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和綠色發(fā)展，注重發(fā)展化工新材料和高端化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)，提高了化工產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。山東省則積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，形成了新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保和碳排放要求越來越高，黃河流域的能源化工產(chǎn)業(yè)也在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些高污染、高能耗的傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰或轉(zhuǎn)型升級(jí)。黃河流域的化工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)展，一方面，加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣。

黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求

近年來，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)體系不斷完善，為流域內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

2021年10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)全國(guó)重要能源基地。以山西、鄂爾多斯盆地為主的能源富集區(qū)，加快能源現(xiàn)代化發(fā)展。

2022年6月，《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)，立足黃河流域需解決的突出問題，提出了推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題、有效保障生態(tài)環(huán)境安全、不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力四大任務(wù)。

2023年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，在法治層面為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。該法明確了禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等一系列要求，嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用，促進(jìn)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水，對(duì)焦化、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

 沿黃省份在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面，也都制定了較為完善的政策法規(guī)體系，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用、防洪減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化傳承與創(chuàng)新等方面內(nèi)容。通過一系列政策法規(guī)的實(shí)施，沿黃省份在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效，為黃河流域的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政策對(duì)黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求與影響

打造陜甘寧等能源基地

構(gòu)建“一軸兩區(qū)五級(jí)”發(fā)展動(dòng)力格局，根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化能源開發(fā)布局，合理確定能源行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。有序有效開發(fā)山西、鄂爾多斯盆地綜合能源基地資源，推動(dòng)寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等重要能源基地高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)能源資源一體化開發(fā)利用，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向精深加工、高端化發(fā)展。加大石油、天然氣勘探力度，穩(wěn)步推動(dòng)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開采利用。支持開展國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、能源革命綜合改革試點(diǎn)等建設(shè)。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

以沿黃中下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)地區(qū)為重點(diǎn)，搭建產(chǎn)業(yè)供需有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)和基礎(chǔ)能力再造，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。支持蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏銀川—石嘴山、晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作用，提高承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。著力推動(dòng)中下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，切實(shí)落實(shí)降低碳排放強(qiáng)度的要求。

生態(tài)優(yōu)先量水而行

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先。深挖工業(yè)節(jié)水潛力，加快節(jié)水技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)陜西、寧夏、內(nèi)蒙古毗鄰地區(qū)統(tǒng)籌能源化工發(fā)展布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保和水污染共治。推動(dòng)沿黃一定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，開展煤炭、焦化、化工等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)爐窯和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)行生態(tài)敏感脆弱區(qū)工業(yè)行業(yè)污染物特別排放限值要求。嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

開展黃河干支流入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快構(gòu)建覆蓋所有排污口的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范入河排污口設(shè)置審核。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，沿黃所有固定排污源要依法按證排污。沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊向河湖、沙漠、濕地等偷排、直排行為。加強(qiáng)工業(yè)廢棄物風(fēng)險(xiǎn)管控和歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)開展固體廢物綜合整治行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。健全環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。

黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。黃河流域產(chǎn)業(yè)分布與主體功能區(qū)布局不契合。黃河流域中上游生態(tài)環(huán)境脆弱，為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，目前依托煤炭、天然氣重點(diǎn)發(fā)展煤化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)能耗和排放水平較高，小散亂企業(yè)較多，部分老工業(yè)城市污染較嚴(yán)重。黃河流域下游能源化工產(chǎn)業(yè)以原材料、基礎(chǔ)產(chǎn)品為主，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待優(yōu)化提升。

二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。在黃河流域，由于資源稟賦相近、資源結(jié)構(gòu)類似，各地都將能源化工作為轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)方向，存在產(chǎn)業(yè)相似性甚至同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在黃河流域的能源化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，其中煤化工企業(yè)占全國(guó)80%以上，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化較為嚴(yán)重。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短、能耗大。黃河流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“倚重倚能”突出，能源化工產(chǎn)業(yè)缺乏有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重，黃河上游的能源“金三角”地區(qū)資源量約占全國(guó)的1/4，與東部沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，缺少產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制能力較弱，總體處于全球價(jià)值鏈中低端水平?？傮w而言，黃河流域呈現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況。

四是環(huán)保問題較為突出。黃河流域傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)以高污染、高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)為主，資源能源消耗大。而且部分企業(yè)采用較為落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致資源能源利用效率低、消耗量大。黃河流域現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)碳排放量占全國(guó)同行業(yè)70%以上。黃河流域水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線；水資源短缺且產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。

五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育水平差、匹配度低。黃河流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以能源、重工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力較弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展水平還有待提高。黃河流域雖在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一定的布局，但整體來看規(guī)模相對(duì)較小，尚未形成足夠的規(guī)模效應(yīng)和影響力，帶動(dòng)作用不明顯。此外，黃河流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力較差，領(lǐng)軍企業(yè)的科技創(chuàng)新資源整合效率低，在各產(chǎn)業(yè)集群中未形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈條。

六是可持續(xù)創(chuàng)新能力不足。由于未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性，須在資源要素有限的條件下選擇發(fā)展方向，人才成為培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。但是沿黃九省區(qū)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高校等資源均較為短缺，青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河南6個(gè)省份各僅有1所“雙一流”高校，人才資源嚴(yán)重不足

黃河流域內(nèi)尚未構(gòu)建有效的跨區(qū)域、跨部門、多層次的未來產(chǎn)業(yè)整體統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，沒有形成協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科技合作效果較差，重復(fù)布局較多。例如，黃河流域的山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州—西寧城市群均將氫能作為搶抓未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)的重要著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性較強(qiáng)。

黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

黃河流域的能源化工產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了顯著成效。

第一，黃河流域傳統(tǒng)工業(yè)基地，如陜西、山西等地，積極推進(jìn)煤炭、化工等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各地還推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施清潔化改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，提高能源化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)保水平和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

第二，沿黃各省區(qū)依托其豐富的煤炭資源，積極推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，陜西省在推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化方面取得了顯著進(jìn)展，積極推進(jìn)了陜煤年產(chǎn)1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、國(guó)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用等千億級(jí)項(xiàng)目。山西省也積極推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過認(rèn)定煤基科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、推廣綠色開采技術(shù)等方式，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

第三，黃河流域的化工產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工的轉(zhuǎn)變。各省區(qū)積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的化工產(chǎn)業(yè)集群。例如，河南省聚焦培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，其中就包括化工產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，有力推動(dòng)了黃河流域化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，沿黃各省區(qū)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。積極推進(jìn)化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，山東省在推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成果，一批高性能材料、先進(jìn)復(fù)合材料等化工新材料項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。積極培育和發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

黃河流域的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。例如，青海、甘肅等地加速建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，新能源裝機(jī)在總裝機(jī)中的占比不斷提高。這些新能源項(xiàng)目不僅有助于減少對(duì)化石能源的依賴，還有助于降低碳排放和保護(hù)環(huán)境。

氫能作為一種清潔、高效的能源，近年來在黃河流域也得到了快速發(fā)展。例如，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)就落地了國(guó)電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，形成了“制—儲(chǔ)—運(yùn)—用”全產(chǎn)業(yè)鏈布局。這有助于緩解能源長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)母叱杀締栴}，并推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化應(yīng)用。這些清潔能源項(xiàng)目不僅減少了化石能源的使用，還通過生態(tài)修復(fù)措施，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

推進(jìn)黃河流域能源化工高質(zhì)量發(fā)展建議

系統(tǒng)布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，明確主體功能區(qū)定位，加強(qiáng)流域各省份產(chǎn)業(yè)合作。黃河流域應(yīng)立足資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、戰(zhàn)略區(qū)位等綜合比較優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)域主體功能區(qū)定位，因地施策促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，黃河流域可以推廣“共建園區(qū)”和“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵(lì)不同省份跨區(qū)域合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局。

第二，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)一體化布局。上游省份，如青海、甘肅可重點(diǎn)發(fā)展綠色能源等未來能源產(chǎn)業(yè)，吸引新能源上下游企業(yè)入駐，打造清潔能源走廊。中游陜西、山西可依托煤炭資源，發(fā)展綠色低碳的現(xiàn)代煤化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。下游河南、山東可發(fā)展石油化工、精細(xì)化工等，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

第三，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型賦能黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色技術(shù)等賦能傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)和生態(tài)友好型技術(shù)推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。建議黃河流域推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈和補(bǔ)鏈。

第五，加強(qiáng)資源循環(huán)利用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。建議黃河流域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)新型能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第一，加大科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)催生新產(chǎn)業(yè)。黃河流域各省份應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性；釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。黃河流域應(yīng)利用科研教育資源，建立區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用合作，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第二，支持沿黃流域各省份加快科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。上游省份如青海、甘肅等應(yīng)建立特色鮮明的清潔能源研究中心；蘭州、西安、鄭州、榆林等地應(yīng)設(shè)立能源化工創(chuàng)新中心，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三，創(chuàng)建一流領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。黃河流域各省份應(yīng)選定具有發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?、現(xiàn)代煤化工、石化、精細(xì)化工、化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量引進(jìn)和培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。加大“瞪羚”“獨(dú)角獸”等高成長(zhǎng)企業(yè)培育力度，使其成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚與升級(jí)。例如，在山東半島城市群培育高端化工產(chǎn)業(yè)集群，在河南打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，在陜西、寧夏發(fā)展現(xiàn)代煤化工及下游衍生產(chǎn)業(yè)，在青海、甘肅等上游省份推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，共同攻克黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

以全局視野統(tǒng)籌規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌整體規(guī)劃，因地制宜差異化布局。黃河流域各省份可共同搭建未來產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工和合作，融入全球領(lǐng)先創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，并通過引入外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，加速未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的孵化和落地，加快培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

第二，形成產(chǎn)業(yè)集群化和上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局及開放合作長(zhǎng)效機(jī)制，打造具有區(qū)域特色的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。比如，上游地區(qū)應(yīng)發(fā)揮其在清潔能源、現(xiàn)代煤化工的優(yōu)勢(shì)，布局未來能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色氫能、儲(chǔ)能技術(shù)等未來能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；山東應(yīng)把握海洋經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代制造業(yè)的雙重機(jī)遇，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展海洋化工等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；河南應(yīng)重點(diǎn)打造現(xiàn)代生物制造產(chǎn)業(yè)體系。
    （《黃河流域能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告》由《中國(guó)化工報(bào)》社有限公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司出品，本版內(nèi)容由徐巖執(zhí)筆撰寫。）